那些土地被污染？
都市工业遗留污染土地
中国的工业化已有60余年大规模生长的历史，过程中经历了国有和集体企业蓬勃生长时期、乡镇企业大生长和聚集生长时期、都市化“退二进三”和工业入园时期、工业转型和低端工业梯度转移时期等，大略统计这些工业活动可能发生的潜在污染地块总量在100万块以上，由于目前中国尚不具备有效的土地污染发现基础能力和管理机制，目前已经揭露出来的污染地块主要集中在：
第一，都市化过程中土地再开发区域，少量重污染行业，好比有色冶炼、铅酸电池、农药、钢铁、煤化工类等国家政策或国际履约重点关注的重污染地块；
第二，少数东部发达省份针对电镀、皮革等高能耗高污染淘汰工业聚集区污染地块，以及北京、上海等高度发达地低端工业退出工业地块等;
第三，大规模的钢铁、焦化、化工、石化等行业由于工业设备或工艺退出年限不到、地处欠发达地域难以短期清退等原因，这些污染地块或尚未发现或仍在工业生产，预计会在“十三五”期间逐步显现出来;
第四，工业地块已流转再利用或工业聚集区外的废弃物，这部门地块的数理十分庞大、产权关系庞大，预计会在未来土壤环境视察与排查过程中逐步被揭露出来 。
受污染的农村土地
历史上由于污灌、有色采选冶炼、农药肥料不合理使用等导致受污染农牧用地以及林业用地、荒地平漫衍和面积尚有很大的不确定性，而且农村土地针对特征污染物的积累问题普遍且突出，包罗重金属、钛酸酯、抗生素、有机氯和有机磷农药残留、硝酸盐等，不仅导致土壤一植物食物链健康受到威胁，危害农用地生态宁静问题，部门地域还显著影响污染区的地表水、地下水环境质量问题 。这些农用地污染问题的成因包罗历史上十余年的污染灌溉导致的城效农用地遗留污染、乡镇企业密集区周边农用地累积性污染、重点行业企业恒久生产导致的下游河流沿岸农田污染等，这些特征污染物在农田系统的输入一输出、环境行为、整体调控计谋、污染演进趋势等仍未被清晰认识 。
受污染矿区或流域
在中国的中南地域有色金属采选导致的有色金属矿区、下游河流、冶炼企业周边地块存在着极其显著废弃矿石、遗留尾砂、河流底泥 。沿岸土地和地下水重金属污染问题 。在铁矿、煤矿、其他非金属矿等矿区以及钢铁、水泥、电厂等周边，也存在着较为严重的土壤无机和微量元素污染问题 。
在湖南、湖北、广东、广西、贵州、云南、重庆、甘肃等地，有色采选和冶炼导致的数百平方公里矿区土地污染和近百公里河流尾砂污染问题已经得到一定的关注 。这些区域一般地处大江大河的源头，会恒久威胁下游水质宁静 。20世纪末大量形成至目前未被发现或重视，已经遗弃在上游区域的非正规尾砂堆场和尾矿库依然在局部区域威胁着下游河流的和土地的环境宁静 。其他一些不在重点管控行业之内(如钢铁、火电等)的土地和河流特征污染问题尚未纳入专项资金支持范围 。监管部门对这些流域级巨型园地的环境视察与治理修复的艰巨性、恒久性、巨大危害和整体管控治理的困难预计和重视水平仍十分不足 。
影响中国土壤修复工业快速生长的制约因素
01.土壤修复工业生长的环境监管基础能力不足
西方国家的土壤修复监管经历了约莫30余年的生长，从最初20世纪80年代的第一代基于配景值/环境质量阶段，过渡到20世纪90 年代基于风险的土壤修复监管阶段，近年来，基于绿色和可连续理念的土壤修复管理在欧美逐渐兴起并扩散到其他国家 。这些监管理念和管理体系的构建，有效停止了土壤环境污染趋势，并逐步生长为成熟的土壤修复工业 。
目前，中国仍然缺乏健全而高效的土壤环境管理规则和政策体系，基于风险的环境管控基础条件短板依然明显，在各相关部门协调监管，土壤修复监管综合素质水平，以及各级环保部门土壤环境监管的机构、人员、设施和基础数据等方面仍需加强和提高 。
中国的各级环境管理机构和人员，在针对土壤污染的来源识别、地块排查、清单构建和排序品级一阶段管理还在技术培训和能力建设过程中;只有少数地域和机构制定了从土地污染识别、环境视察、风险评估、方案体例、工程实施到验收监理等全过程环境监管的法式和机制;针对区域和重点行业的土壤环境预警和防控机制几乎还处于空白阶段 。
由于土壤修复措施的个异性强，且完善的土壤环境污染责任追究机制和土壤修复全过程精细化监管制度构建是工业健康生长的先决条件，土壤修复工业的技术引导和促进以及有效评估，需要政府部门的高度关注和投入，以形成完整有效的促进机制 。
02.土壤修复工业生长的配套基础条件单薄
土壤修复行业的技术和设备很多都来自于危险废物/固体废物的精细化管理和处置领域 。大量的园地上或周边都存在遗留的固体废物、废弃受污染的建筑垃圾以及地上或地下工业设备等 。这些地上或地下的遗留污染工业设施、遗留或堆存的固体废物，与受污染的土壤和地下水，需要一起进行处置处置，并规定好序次和技术规范 。
欧美土壤修复工业快速生长的前提条件包罗健全的环境责任机制和规则体系、成熟的配套环保工业技术和设备基础、多元的资金渠道和精细化的环境监管体系 。然而，当今中国不仅不具备欧美20世纪90年代大规�？雇寥阑肪持卫硎币延械闹种只√跫�，且国内土壤污染问题的积聚时间相对较短且危害水平相对较重 。
中国工业废物处置基础弱、技术较为单一、能力和规模都不足 。虽然土壤修复有很多新兴的看法、管理或技术更新，但大规模的污染园地、农田、矿区的治理还需要传统的技术经验和健全的管理体系作为基础支撑 。当前土壤修复的市场规模和空间都远小于废物处置和宁静利用等传统环保行业，土壤修复的管理、技术和应用的实业基础依托不够 。
03.土壤修复工业生长的资金渠道狭窄
预计近两年，土壤修复工业的市场规�；嵊邢喽越洗蠊婺５脑龀�，然而，我们能够清晰预测到的大块资金来源仅包罗如下方面 。
第一，国家土壤专项资金的投人，这部门2016年约莫投入90亿元，主要用于示范性农田和工业园地修复、全国土壤环境视察以及土壤污染防治先行区建设 等 。
第二，一些省市在工业淘汰和升级过程中，部门原有工业聚集区或园区的整体拆迁和土地再开发，其中政府主导、有配套补助的工业升级和转移类主要集中在浙江、江苏、上海、北京等发达省市，土壤修复资金以政府直接出资为主;还有一些是二线省市的高污染行业聚集区搬迁，这部门以工业名录和强力淘汰为主，土地污染问题相对越发突出，主要集中在湖南、广西、云南、河北等资源面临枯竭和能耗污染重的地域，土壤修复资金以 PPP等融资模式为主 。
第三，房地产驱动的土地再开发宁静利用园地修复类，这部门投资主要集中在以东部地域和中部地域的省会级都市为主的区域，目前看尚未泛起快速萎缩的迹象 。
第四，国家颁布政策要求开展土地污染状况视察和管理体系强化的投资，目前正处于酝酿阶段，国家和省级的方案及技术规范还在制定中，只有极少数地方开展了一些探索性事情 。
第五，针对园区工业环境管理和土地污染预警管理等方面探索型事情，虽然在“土十条”以及湖北、吉林、广东、上海等省市的政策文件中已经做了较为明确的权责规定，但从环境监管和企业公共的意识看，土壤修复工业这部门潜在的资金和市场真正落地仍需时日 。
虽然环保、农业、国土和住建等部门都在积极推进这些项目的设计和落实，但由于底数不清、基础单薄、技术瓶颈和管理机制缺失等，这些土壤修复类项目仍存在很多不确定性 。预计这五部门资金加起来，2016年能够落地的资金不凌驾100亿元 。如何有效地利用现有的资金和案例作为杠杆，撬动中国土壤修复的大市场，是摆在每一位从业者面前的需要权衡当前利益与久远利益的重大课题 。