从能源供应、消费两方面提出重点举措

中化新网讯 5月25日
，为深化“十四五”时期能源等重点领域价格机制革新
，国家生长革新委印发《关于“十四五”时期深化价格机制革新行动方案的通知》(简称《行动方案》)
。《行动方案》提出
，到2025年
，竞争性领域和环节价格主要由市场决定
，网络型自然垄断环节科学订价机制全面确立
，能源资源价格形成机制进一步完善
，从而助力“双碳”目标实现
。

《行动方案》强调
，要深入推进能源价格革新
，包罗要连续深化电价革新、不停完善绿色电价政策、稳步推进石油天然气价格革新和完善天然气管道运输价格形成机制
。

国家发改委有关卖力人谈到
，“十三五”以来
，国家连续深化能源价格革新并取得历史性成就
，竞争性环节价格逐步放开
，极大地激发了市场主体活力
，但我国能源结构转型的任务依然十分艰巨
。去年我国正式提出“双碳”目标
，“十四五”时期深化能源价格革新将紧紧围绕这一目标
，在充实考虑相关方面蒙受能力的基础上
，发挥价格机制的激励、约束作用
，促进经济社会生长全面绿色转型
。为此
，《行动方案》从能源供应、消费两方面提出了重点举措
。

一要促进能源供应结构低碳转型
。连续深化水电、核电、天然气发电等上网电价市场化革新
，完善风电、光伏发电价格形成机制
，建立新型储能价格机制
，推动新能源及相关储能工业生长
。二要推动能源消费结构优化
。完善针对高耗能、高排放行业的差异电价、阶梯电价等绿色电价政策
，加大实施力度
，促进节能减碳
。降低岸电使用服务费
，推动长江经济带沿线口岸全面使用岸电
。完善天然气管道运输价格形成机制
，稳步推进天然气门站价格市场化革新
。

其中
，在完善天然气管道运输价格形成机制上
，要适应“全国一张网”生长偏向
，完善天然气管道运输价格形成机制
，制定出台新的天然气管道运输订价措施
，进一步健全价格监管体系
，合理制定管道运输价格
。

在稳步推进石油天然气价格革新上
，则要凭据“管住中间、放开两头”的革新偏向
，稳步推进天然气门站价格市场化革新
，完善终端销售价格与采购成本联动机制
，探索推进终端用户销售价格市场化
。同时结合国内外能源市场变化和国内体制机制革新进程
，研究完善制品油订价机制
。

中国石油大学教授刘毅军告诉中国化工报记者
，此次能源价格革新再迈新法式有两方面的意义
。首先
，单从天然气工业链来看
，革新有利于助推天然气价格在竞争性环节的放开
，以及管网订价的完善
。天然气价格革新一直是各人关注的焦点
，此次《方案》中再次提到要“稳步推进石油天然气价格革新、完善天然气管道运输价格形成机制”
，而且对管网运输价格革新明确提出就是要适应“全国一张网”
，同时还强调了价格联动的重要作用
，这些都是为了将天然气价格革新在“十四五”期间连续推进并加以落实
。

其次
，《行动方案》出台对于实现碳达峰、碳中和目标也很有意义
。天然气在一次能源中属于低碳清洁和勉励应用的能源
，在碳达峰这条路上
，天然气的用量还要进一步扩大
。而通过能源价格革新
，将有助于促进天然气的应用
，从而对于碳达峰、碳中和目标的实现起到很好的推进作用
。