围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发 。记者从相关部门获悉 ，由发改委、环保部、国土资源部、住建部、农业部等多部委配合加入制定的“土十条”（《土壤环境�；ず臀廴局卫硇卸苹罚┚甘宓男薷耐晟� ，征求了有关部门和地方政府意见 ，已经将修改完善后的文件提交国务院审议 ，目前已经进入方案体例要害时期 ，有望在今年内出台 。
环保部部长陈吉宁接受记者采访时体现 ，这项事情始于2013年5月 ，两年多来已修改了50多稿 ，目前文稿已经基本成熟 ，下一步将按法式报批后实施 。陈吉宁说 ，解决土壤污染问题 ，首先要摸清家底 ，建立健全规则尺度体系 。重点解决农用地和污染的建设用地 ，提出明确的管控要求 。“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控 ，在风险管控的条件下做好修复 。
陈吉宁体现 ，“土十条”治理土壤污染 ，是个“大治理”过程 ，并非要直接投入几万亿元 。“这其中强调的是风险管控 ，要管控土壤污染风险 ，通过改变土地使用方式 ，而非简单依靠巨大资金投入 。”
在资金筹集方面 ，据了解 ，土十条内容中将建议提取10%土地出让收益 。据测算 ，若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理 ，加上中央财政、社会资金投入 ，每年投入可在1500亿至2000亿元 �？悸堑焦彝恋卣咧鸩绞战舻囊蛩� ，到2020年 ，预计可筹措到1.1万亿至1.4万亿元 。
“国家也会酝酿一系列勉励政策 ，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作 ，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放 。”环保部内部人士告诉记者 ，下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的勉励措施 ，包罗财政、税收、贷款优惠等内容 。分析人士认为 ，从中恒久考量 ，“土十条”宣布之后 ，发动的投资预计远超5.7万亿元 。
中国环境修复研究院院长高胜达在接受采访时体现 ，土壤污染一旦泛起 ，危害十分严重 。土壤污染具有隐蔽性、累积性和恒久性 。高胜达强调 ，污染物一开始往往很难检测出来 ，同时在土壤中并不像在大气和水体中那么容易扩散和稀释 ，它会在土壤中不停积累而逐步超标 。事实上 ，我国耕地污染已经到了触目惊心的田地 。据统计 ，我国耕地面积不足全世界一成 ，却使用了全世界近四成的化肥；我国单元面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍 。
除了化肥和农药滥用 ，近年来粮食重金属污染事件屡现报端 。九三学社中央在2013年曾透露 ，全国耕地重金属污染面积在16%以上 ，其中在多数会、工矿区周边情况相当严重 。如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上……这些数据泛起了一个事实：我国土壤重金属污染已威胁到粮食这一民生命脉 。
尽管国家三令五申 ，但是与大气污染、水污染防治相比 ，土壤污染治理进展缓慢 ，由于治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛 ，我国污染土壤修复事情起步较晚 ，尚未形成良性的工业链条 ，整个工业市场目前基本处于信息关闭化和竞争无序化的状态 。国际工程咨询公司于晓东坦言 ，我国土壤修复领域目前存在三大问题 ，首先是缺乏顶层设计 ，治理思路不清晰；其次是地方虚增建设规模和投资额度现象严重；第三是地方资金配套缺口较大 ，基本上是在套中央资金 。
上�；肪澄郎こ躺杓圃涸撼ぁ⑸虾Ｊ谢肪彻こ躺杓瓶蒲а芯吭河邢薰咀芫碚乓嬖诮邮芗钦卟煞檬碧逑� ，目前国内土壤修复工业产值仅为环保工业产值的1%左右 ，这一数值远低于发达国家30%左右的水平 ，随着治理和监管逐步加码 ，除了我国土壤污染恶化情况将会逐步缓解外 ，随之带来的工业红利也将逐步释放 。
不少业内专家体现 ，但目前来看 ，上述模式在土壤修复领域尚未能得到有效推广 ，下一步政府应从政策规则完善入手 ，推动PPP等融资效果更好的商业模式在土壤修复领域的应用 ，以解决土壤修复领域面临的融资、治理效果及效率等核心问题 ，依靠市场模式来进行 。
我国需要修复的污染土壤数量巨大 。张益认为 ，对于历史遗留下来的土壤污染问题 ，尤其是已关停的企业造成的污染后果 ，难以用传统的“谁污染 ，谁治理”原则去追究责任人 。同时大面积的农田土壤污染修复用度极高 ，由于缺乏具体责任人 ，修复工程几乎很难推动 。因此解决资金投入问题 ，是土壤修复领域面临的迫切问题 ，设立土壤修复专项基金具有须要性 。