“973计划、863计划等被整合纳入国家重点研发计划后，国家科研结构将发生什么变化？经费尤其是支持基础研究的经费会缩水吗？”国家重点研发计划首批重点专项指南于2月16日宣布后，部门科研人员在接受科技日报记者随机采访时，说出了他们的担忧。

    “科技计划的整合不是‘为整合而整合’，而是聚焦国家重大战略需求，形玉成链条创新设计、一体化组织实施，革新后财政科技投入不会减少，对基础研究的投入还会有较大幅度的增加。”科技部资源配置与管理司司长张晓原体现。

    众所周知，2014年底，中央财政科技计划（专项、基金等）管理革新全面启动。《国务院关于中央财政科技计划（专项、基金等）管理革新的方案》出台之初，国务院生长研究中心技术经济研究部部长吕薇等专家在接受科技日报记者采访时曾体现，此次革新要害是要抓住顶层设计的“牛鼻子”，即加强提高国家科技计划的创新供应能力。而全链条设计和一体化组织实施，正是此次革新中紧扣这一主题的一大亮点。

    “当前新科技革命的一个重要特征，是从‘科学’到‘技术’到‘市场’的演进周期大为缩短，基础研究、应用研究、技术开发和工业化等阶段的界限日趋模糊，科技创新链条越发灵巧，技术更新和结果转化越发快捷。过去按差异研发阶段设立计划，上游计划产出结果后再由下游计划承接的做法，已经不能完全适应这一新特征了。”张晓原进一步阐释，为了更好加强科技与经济在规划、政策等方面的相互衔接，新的国家科技计划均围绕工业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，统筹衔接基础研究、应用开发、结果转化、工业生长等各环节事情，越发主动有效地服务于经济生长方式转变和经济结构调整，建设具有核心竞争力的创新型经济。

    革新之前近百项林林总总的国家科技计划被整合成五大类，国家重点研发计划是五类计划中最早启动的一项革新，也是整合力度最大的一个计划。

    该计划整合了原有973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，生长革新委、工信部管理的工业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等，内容包罗，针对事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要恒久演进的重大社会公益性研究，以及事关工业核心竞争力、整体自主创新能力和国家宁静的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性要害技术和产物、重大国际科技合作。

    “从基础前沿、重大共性要害技术到应用示范的全链条创新设计和一体化组织实施，将加速基础前沿最新结果对创新下游的渗透和引领。”张晓原体现，重点研发计划重点专项都以解决实际问题为目的，目标导向非常明确，改变了“铁路警察、各管一段”的局面，以往经费渠道来源差异、管理部门差异，基础研究和应用研究项目之间衔接不畅等状况都将得到扭转。不仅每个重点专项中都有基础研究任务，某些重点专项在起步阶段还是以基础研究为主，但有着明确的目标导向，随着实施进展再部署下游研发任务。

    张晓原介绍，早在2014年底，科技部就选取了6个重点专项开展了试点事情。以其中的 “大气污染成因与控制技术研究”重点专项为例，该专项涵盖了围绕目标的所有环节。“基础研究阶段的好比大气污染的形成机理、它与健康的关系等，应用阶段的研发种种有效的污染控制技术，示范应用阶段的开展重点行业全过程污染控制技术研发与工程示范，构建全方位的污染控制监管与政策评估技术体系等。”科技部相关项目卖力人体现，“这绝不是一个把所有大气污染有关的课题都装进去的‘筐’，相反，专项的任务目标体现出较强的整体性，上下游部署和横向结构的任务不是简单‘拼盘’，而是相互关联、有机衔接，具有‘不行剥离性’，改变了原来凭据差异研发阶段分头支持的做法，实现上下游研发活动间的快速传导和相互促进。从试点启动后得到的各方反映来看，这种思路受到了比力广泛的肯定。”