近日，在成都举行的“2015中国环保工业岑岭论坛”上，环保部环境规划院副院长王金南认为，“十三五”环境问题比力庞大，要建立环境质量目标管理模式，应包罗空气、水环境、土壤质量目标的都市矩阵 。
在环境投资方面，王金南介绍，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元 。有业内专家预计，短期内，三大领域的投资需求将到达6万亿元 。为保障环保“十三五”总体目标的实现，环保部环境规划院副总工程师杨金田告诉《每日经济新闻》记者，“十三五”环保的重点就是要把大气、水、土壤三个“十条”落实好，使得相关措施、政策全部落地 。
污染成本占GDP约3%
王金南说：“目前中国环境污染形势是历史上最严重的时期 。”在污染问题较为突出的水污染方面，2013年,COD排放总量2352万吨,氨氮排放量245万吨,两项污染物排放量均居世界第一,且凌驾环境容量近162% 。
环保部宣布的《2014中国环境状况公报》显示，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2% 。
王金南介绍，在大气污染方面，“十二五”规划定的七项指标，除了氮氧化没有完成，其他都基本完成 。但凭据新的空气质量尺度指标去衡量，161个都市中只有16个都市达标 。
环境状况的恶化，除了会给人体健康带来危害外，同样会造成直接的经济损失 。2004年，《中国绿色国民经济核算研究陈诉》预计环境污染退化成本占当年全国GDP的3.05% 。王金南说：“从比例角度来看是下降趋势，但从损失绝对量是上升的 。上升阶段中的某一些阶段可能要比GDP的增长还快 。”
今年，厉以宁教授总结过去40年的生长历程认为，生长不适合经济规律，资源过度消耗，生态环境破坏，大量产能过剩，低经济效益，错过了最佳结构调整时期 。王金南称，城镇化人口的增长、经济增长等都将给环境带来压力，“十三五”时期环境问题比力庞大 。
环境质量将逐步改善
环保“十三五”规划虽然仍在体例阶段，但思路已然明晰 。
今年1月，环保部体例完成《国家环境� ；ぁ笆濉惫婊舅悸贰�，提出环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新 。
在总量控制的具体指标上，环保部科技尺度司副司长刘志全介绍，除继续对4种通例污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等4种污染物 。
其中，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制 。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中 。
王金南认为，保障公众健康和改善环境质量是环境� ；さ挠材勘� 。“十三五”规划应为建立面向环境质量和公众健康的规划提供支撑 。
为此，王金南提出了建立环境质量目标指标、环境� ；す诮】抵副辍⑸ ；つ勘曛副辍⒆芰靠刂颇勘曛副甑榷喔龇矫娴哪勘� 。总体上，环境� ；ぶ氐闳挝窬褪谴笃⑺⑼寥廊笮卸苹娜媛涫怠⑴┐逵肷 ；ば薷础⒑擞敕浠肪衬脖 ；� 。
要实现这些目标，在措施上应该有一些新的思考，他提出了国民经济绿色化、环境功效空间化、国土空间功效化、� ；せ肪撤ㄖ位⒅卫碇魈宥嘣⒒肪承畔⒐换攘龇矫娴慕ㄒ� 。
环保“十三五”规划重点领域是大气、水、土壤的污染防治，是环境治理、改善的要害期.杨金田称，从已经宣布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染泛起拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善 。