中化新网讯：记者从中国民主建国会中央了解到 ，民建中央已于3月2日向全国政协十二届三次会议提交了《关于加快治理农田残膜污染问题》的党派提案 ，为坚定不移走中国特色新型农业现代化门路 ，加快转变农业生长方式 ，要不停提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率 ，实现集约生长、可连续生长为建言献策。
《提案》指出 ，去年我国粮食产量实现“十一连增” ，农民增收实现“十一连快” ，但随着恒久粗放式经营积累的深条理矛盾逐步显现 ，农业连续稳定生长面临的挑战前所未有。地膜笼罩技术对解决我国水资源比力缺乏的问题具有重要的作用 ，各地广泛推广 ，但由于回收率不足10% ，农田“白色污染”逐年加重 ，已成为制约现代农业生长的重大隐患之一。当前 ，残膜治理存在的以下问题：
——残膜回收难度大。一是地膜厚度不够 ，拣拾困难。二是现有机械化作业可靠性差 ，对残膜回收不力。三是强力回收 ，缺少执法条文支撑 ，用行政手段强力回收的做法存在争议。四是残留严重 ，无法除净。综合看农区重于牧区、棉区重于其他作物种植区 ，彻底清理洁净难度大。
——使用主体缺乏治理污染的能动性和责任感。一是农民作为主体责任人因无利可图 ，积极性不高。二是土地经营流转中对农膜使用和残膜治理没有做出硬性约束 ，管理部门缺乏引导 ，残膜回收消极被动。三是治理事情没有形成合力。
——残膜回收市场机制尚未形成。一是回收成本高 ，人工拣史判膜成本过高 ，再生利用过程中能耗大 ，残膜处置加工制品价格没有竞争优势 ，生产企业依赖政府资金扶持。二是玉米、甜菜、花生等丛根类作物易和残膜缠绕 ，很难彻底回收。三是尺度地膜的使用存在局限性 ，加厚地膜在处废环节仍不能保证彻底无害化和对废旧膜的根治。
——以可降解膜为主的新技术推广乏力。一是受传统思维束缚 ，对以全生物降解膜为代表的可降解膜的生长认识不足。二是因相关配套措施缺位 ，经实践证明可降解膜的示范推广力度和进度都落后于生产实践。三是紧迫意识和继承意识尚未形成 ，受“按老路子走保险 ，搞创新吃禁绝”等传统看法束缚 ，对新事物的接纳不够积极主动。
为此 ，民建中央建议：
——鼎力推动地膜污染治理。一是制订可降解地膜和普通加厚地膜生产尺度。制定相应的辅助措施 ，就普通加厚膜生产、销售、使用设定临时许可证制度 ，严禁生产、销售、使用厚度小于0.0lmm的普通农用地膜 ，杜绝企业用再生料生产农用地膜。二是加快制订地膜使用管理条例�；乒憧山到獾啬� ，限量使用普通地膜直至禁止。凭据我国地域广、气候条件庞大的特点 ，指导和规范生产企业制定可降解地膜产物性能、降解时间、适宜环境等行业和企业尺度。三是设立专项基金。设立农田地膜污染治理专项资金 ，把可降解膜、加厚膜的使用推广和回收利用纳入年度计划和财政预算 ，实施尺度农膜使用补助政策(以旧换新等形式) ，推广使用可降解地膜和0.01mm以上厚度的尺度地膜。四是纳入考核范围。把残膜治理事情纳入地方目标管理考核范围 ，认真督促检查 ，严格进行考核 ，落实奖励措施。
——示范推广新一代全生物可降解地膜。一是把农田生物可降解膜的推广应用纳入重要议事日程 ，重点加大对本土研发企业的培育扶持力度。二是加大可降解膜在我国的推广使用力度 ，在试验乐成的区域 ，有计划的推广使用可降解膜。对丛根类作物 ，应率先进行大面积推广使用。三是做好久远规划 ，把可降解地膜的推广使用作为农业科技创新的重要举措列入“十三五”规划。
——落实常效治理措施。一是抓好现有项目及资金的落实。要在管久远、管基础上多投入 ，重点放在科技攻关、新产物研发上。二是有步骤、有计划的大面积推广使用加厚地膜 ，到达“铺的好、收的了”的目标。三是加强市场监管。规范农用地膜生产企业行业管理 ，在每年春播季节组织质监部门严查农膜质量 ，在媒体上宣布举报电话和奖励尺度 ，杜绝不合格地膜流入市场、进入田间。四是加强体系建设。通过贴息、技改项目、资源综合利用企业所得税优惠等政策 ，扶持建立一批废旧农田地膜回收加工企业 ，构建起形成“闭合回路”的残膜收购再生体系。
——发挥农民、种植大户和专业合作社的主体作用。一是加大定向精准宣传力度 ，提高土地受益主体——农民群众的思想认识 ，使“敬服土地、清洁生产”成为自觉行动。二是发挥农民、种植大户、专业合作社以及农业生产企业在加厚膜、可降解膜使用与残膜治理中的主体职位 ，对可降解膜和加厚膜的使用实行差价补助。三是不停革新耕作技术 ，结合示范应用农业新兴科技和进一步完善土地倒茬轮作制度 ，积极推广有利于回收的覆膜方式和适期揭膜技术 ，提高残膜回收率。