（２００６年１月２６日）
为抓住和用好本世纪头20年生长的重要战略机遇期，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学生长观，组织实施《国家中恒久科学和技术生长规划纲要（2006━2020年）》（以下简称《规划纲要》），增强自主创新能力，努力建设创新型国家，特作如下决定。
一、实施《规划纲要》，努力建设创新型国家
科学技术是第一生产力，是推感人类文明进步的革命力量。进入21世纪，科学技术生长日新月异，科技进步和创新愈益成为增强国家综合实力的主要途径和方式，依靠科学技术实现资源的可连续利用、促进人与自然的和谐生长愈益成为各国配合面对的战略选择，科学技术作为核心竞争力愈益成为国家间竞争的焦点。我国已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会生长的历史阶段� ？蒲Ъ际踝魑饩龅鼻昂臀蠢瓷ぶ卮笪侍獾幕∈侄�，作为生长先进生产力、生长先进文化和实现最广大人民群众基础利益的内在动力，其重要性和紧迫性愈益凸显。凭据党的十六概略求，国务院在充实视察研究的基础上组织制定了《规划纲要》。这一纲要立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术生长作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术生长的纲要性文件。
中央确定，全面实施《规划纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为生长科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新门路，推动科学技术的跨越式生长 ；就是把增强自主创新能力作为调整工业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好生长 ；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，鼎力推进理论创新、制度创新、科技创新，不停牢固和生长中国特色社会主义伟大事业。
实施《规划纲要》，建设创新型国家，是全面落实科学生长观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变要害技术依赖于人、受制于人的局面 ；必将有利于转变生长看法、创新生长模式、提高生长质量，加快推进新型工业化的法式 ；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以革新创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大再起。全党同志特别是各级领导干部务必深刻认识建设创新型国家的极端重要性和紧迫性，切实把完成这项任务作为关系全局的大事抓紧抓好。
二、坚持自主创新，全面提升国家竞争力
新时期我国科学技术生长的指导目标是：自主创新、重点跨越、支撑生长、引领未来。这一目标，是我国半个多世纪科技事业生长实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大再起的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业生长的全过程。
从现在起到2020年，我国科学和技术生长要以提升国家竞争力为核心，实现以下重要目标：一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息工业核心技术，使制造业和信息工业技术水平进入世界先进行列。二是农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物宁静。三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产物单元能耗指标到达或接近世界先进水平。四是在重点行业和重点都市建立循环经济的技术生长模式，节约资源、� ；せ肪�，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持。五是重大疾病防治水平显著提高，新药创制和要害医疗器械研制取得突破，全面提升工业生长的技术能力。六是国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家宁静提供保障。七是涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学生长的主流偏向上取得一批具有重大影响的创新结果，信息、生物、质料和航天等领域的前沿技术到达世界先进水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比力完善的中国特色国家创新体系。
“十一五”期间，必须把增强自主创新能力放在越发突出的位置。一要把解决经济社会生长的瓶颈制约放在优先位置，力争在能源、资源、环境、农业、信息等要害领域取得重大技术突破。二要积极生长对经济增长有重大刊行动用、具有自主知识产权的核心技术和要害技术，协力攻关，形成一批市场占有率高的产物和国际知名品牌，提高重大技术装备国产化水平，推动高技术工业加快从加工装配为主向自主研发制造延伸。三要加强基础研究和前沿技术研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米、新质料等战略领域超前部署，加大投入力度，增强科技和经济连续生长的后劲。四要加强重大科技基础设施和条件平台建设，实施若干重大科学工程，支撑科学技术创新。五要凭据有所为有所不为的原则，集中优势力量，启动一批重大专项，力争取得重要突破，提高国家核心竞争力。
三、创新体制机制，走中国特色自主创新门路
实施《规划纲要》，体制机制是要害。必须深化科技体制革新和经济体制革新，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合全社会科技资源，推动经济与科技的紧密结合，形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。要继续推进科技体制革新，充实发挥政府的主导作用，充实发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充实发挥企业在技术创新中的主体作用，充实发挥国家科研机构的主干和引领作用，充实发挥大学的基础和生力军作用，在实践中走出中国特色自主创新门路。
增强自主创新能力，要害是强化企业在技术创新中的主体职位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。接纳越发有力的措施，营造越发良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新结果应用的主体。勉励国有大型企业加快研究开发机构建设和加大研究开发投入，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的大型主干企业。重视和发挥民营科技企业在自主创新、生长高新技术工业中的生力军作用，缔造公正竞争的环境，支持其做大做强并加入国际竞争。支持有条件的企业负担国家研究开发任务，主持或加入重大科技攻关。加强创新创业服务体系建设，为中小企业特别是科技型中小企业的技术创新提供良好条件。鼎力推进产学研相结合，勉励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、工业技术联盟等技术创新组织。
深化科研体制革新，形成开放、流动、竞争、协作的知识创新体系。进一步深化应用开发类科研机构企业化转制革新，勉励和支持其在行业共性要害技术研究开发与推广应用中发挥主干作用。继续推进社会公益类科研机构分类革新。稳定支持从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究的科研机构，建立健全现代科研院所制度。充实发挥高等院校学科综合、人才荟萃、教学科研紧密结合等优势，建设一批高水平的研究型大学。凭据国家重大需求，填补研究领域空白，建设一批高水平的国家研究基地。
深化国防科研体制革新，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。统筹军民科技计划和军民两用科技生长，建立健全科技资源共享、军民互动合作的协调机制，实现从基础研究、应用研究开发、产物设计制造到技术和产物采购的有机结合。
建设各具特色和优势的区域创新体系，促进中央与地方科技力量的有机结合，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用。东部地域要努力提高自主创新能力。支持中西部地域加强科技生长能力建设。推进国家高新技术工业开发区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”。
建设社会化、网络化的科技中介服务体系，加强先进适用技术推广应用。加快农业技术推广体系革新与创新，完善社会化服务机制，勉励种种农科教机构和社会力量加入多元化的农业技术推广服务，促进种种先进适用技术在农村推广应用，为社会主义新农村建设提供支撑。
四、制定配套政策，激励自主创新
为确保《规划纲要》顺利实施，必须从财税、金融、政府采购、知识产权� ；ぁ⑷瞬哦游榻ㄉ璧确矫嬷贫ㄒ幌盗姓叽胧�，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。
�。ㄒ唬┘哟蟛普萍纪度肓Χ�，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。（二）推进增值税转型革新，统一种种企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。（三）改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术工业化的金融支持，生长支持高新技术工业的创业投资和资本市场。（四）实施扶持自主创新的政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产物制度，制定将国家重大建设项目纳入政府采购主体范围的措施，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产物实施政府首购政策和订购制度。（五）在继续引进先进技术的同时，高度重视和切实加强对引进技术的消化、吸收与再创新。建立统筹协调机制，对引进技术的消化、吸收与再创新给予政策支持。依托国家和地方重点工程建设项目，积极推进重大装备的自主研究开发与制造。定期宣布禁止和限制引进的重大技术装备和重大工业技术目录，防止盲目重复引进。（六）建设严格� ；ぶ恫ǖ姆ㄖ位肪�。健全执法制度，依法严厉攻击种种侵犯知识产权的行为，为知识产权的发生与转移提供切实有效的执法保障。重视自主知识产权的应用和� ；�，支持以我为主形成重大技术尺度。（七）健全人才激励机制，结合国家重大科技工程和重点任务的实施，斗胆启用青年人才，培养高水平的创新人才� ；Ｍ飧咛趵砣瞬�。（八）深化教育革新，加快教育生长，推进素质教育和创新教育，为建设创新型国家培养结构合理、素质优良的各级种种人才。（九）加强科技创新基地与平台建设，建立科技资源的共享机制。（十）充实利用对外开放的有利条件，在更宽领域、更深条理上开展国际科技合作与交流，在高起点上推进自主创新。
五、发动全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗
增强自主创新能力，建设创新型国家，是一项极其广泛而深刻的社会厘革，是我们党在新的历史条件下提高执政能力的一定要求。各级领导干部务必站在时代的前列，解放思想、实事求是、与时俱进，全面落实科学生长观，深化革新、扩大开放，鼎力实施科教兴国战略和人才强国战略，精彩完成建设创新型国家的各项任务。
各级党委和政府必须充实认识自主创新的恒久性、庞大性和艰巨性，切实加强对科技事情的领导，切实把提高自主创新能力作为一件大事来抓，努力为自主创新缔造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境。各级党政主要卖力同志要高度重视科技事情，并把提高自主创新能力的成效作为落实科学生长观和正确政绩观的重要内容。中央各有关部门和各级管理部门要紧密配合，加强对《规划纲要》落实事情的具体指导，加强统筹协调，强化政策支持，及时研究、解决重大专项和其他重点任务实施过程中遇到的困难和问题。要抓紧制定配套政策的实施细则。各地域各部门要依据《规划纲要》，抓紧制定并认真实施切合当地域本部门实际的科技生长规划。要在全社会广为流传科学知识、科学要领、科学思想、科学精神，提高全民族的科学文化素质。鼎力生长创新文化，努力培养创新精神。勉励各行各业广泛开展群众性的小发现、小革新。鼎力宣传献身科技事业并作出重大孝敬的科学家、工程师和其他科技人员。提倡学术平等和自由探索，停止学术不端行为，鼎力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化气氛。鼎力繁荣生长哲学社会科学，促进哲学社会科学与自然科学相互渗透，为建设创新型国家提供更好的理论指导。
建设创新型国家，是全党全社会的配合事业。新中国建立以来，经过几代人艰苦卓绝的不懈努力，我国科学技术生长取得了举世瞩目的伟大成就。比力完整的学科体系，富厚的科技人力资源，连续增长的国内市场需求，集中力量办大事的制度优势，博大精深的优秀传统文化，都为建设创新型国家奠基了坚实的基础。广大科技事情者行动起来，广大企业、科研院所和高等院校行动起来，社会各界行动起来，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，继承和发扬“两弹一星”精神和载人航天精神，统一思想、坚定信心、高昂努力、扎实苦干，坚持走中国特色自主创新门路，以只争旦夕的精神为建设创新型国家而努力奋斗。