排污许可证管理暂行规定
（环水体[2016]186号）
第一章 总则
第一条为规范排污许可证管理，凭据《中华人民共和国环境�；しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸笃廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸姓砜煞ā返戎捶ü娑ê汀豆裨喊旃赜谟》⒖刂莆廴疚锱欧判砜芍剖凳┓桨傅耐ㄖ罚ü旆�2016〕81号），制定本规定。（小编注：该文见后）
第二条排污许可证的申请、核发、实施、监管等行为，适用本规定。
第三条本规定所称排污许可，是指环境�；ぶ鞴懿棵乓琅盼鄣ピ纳昵牒驮市�，通过发放排污许可证执法文书形式，依法依规规范和限制排污单元排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单元实施监管执法的环境管理制度。
本规定所称排污单元特指纳入排污许可分类管理名录的企业事业单元和其他生产经营者。
第四条下列排污单元应当实行排污许可管理：
（一）排放工业废气或者排放国家规定的有毒有害大气污染物的企业事业单元。
（二）集中供热设施的燃煤热源生产运营单元。
（三）直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单元。
（四）城镇或工业污水集中处置设施的运营单元。
（五）依法应当实行排污许可管理的其他排污单元。
环境�；げ堪葱幸抵贫┎⑿寂盼坌砜煞掷喙芾砻�,分批分步骤推进排污许可证管理。排污单元应当在名录规定的时限内持证排污，禁止无证排污或不按证排污。
第五条环境�；げ科揪菸廴疚锓⑸俊⑴欧帕亢突肪澄：λ降牟钜�，在排污许可分类管理名录中规定对差异行业或同一行业的差异类型排污单元实行排污许可差异化管理。对污染物发生量和排放量较小、环境危害水平较低的排污单元实行排污许可简化管理，简化管理的内容包罗申请质料、信息果然、自行监测、台账记录、执行陈诉的具体要求。
第六条对排污单元排放水污染物、大气污染物的种种排污行为实行综合许可管理。排污单元申请并领取一个排污许可证，同一法人单元或其他组织所有，位于差异所在的排污单元，应当分别申请和领取排污许可证；差异法人单元或其他组织所有的排污单元，应当分别申请和领取排污许可证。
第七条环境�；げ柯袅θ盼坌砜芍贫鹊耐骋患喽焦芾�，制订相关政策、尺度、规范，指导地方实施排污许可制度。
省、自治区、直辖市环境�；ぶ鞴懿棵怕袅Ρ拘姓蚺盼坌砜芍贫鹊淖橹凳┖图喽�。县级环境�；ぶ鞴懿棵怕袅κ凳┘蚧芾淼呐盼坌砜芍ず朔⑹虑�，其余的排污许可证原则上由地（市）级环境�；ぶ鞴懿棵怕袅朔�。地方性规则另有规定的从其规定。
凭据国家有关规定,县级环境�；ぶ鞴懿棵疟坏髡屑痘肪潮；ぶ鞴懿棵排沙龇志值�,由市级环境�；ぶ鞴懿棵抛橹襞沙龇志质凳┡盼坌砜芍ず朔⒐芾�。
第八条环境�；げ柯袅ㄉ琛⒃诵小⑽ぁ⒐芾砉遗盼坌砜芍す芾硇畔⑵教�，各地现有的排污许可证管理信息平台应实现数据的逐步接入�；肪潮；げ吭谕骋簧缁嵝庞么牖∩�，通过国家排污许可证管理信息平台对全国的排污许可证实行统一编码。排污许可证申请、受理、审核、发放、变换、延续、注销、取消、遗失补办应当在国家排污许可证管理信息平台上进行。排污许可证的执行、监管执法、社会监督等信息应当在国家排污许可证管理信息平台上记录。
第二章 排污许可证内容
第九条排污许可证由正本和副本组成，正本载明基本信息，副本载明基本信息、许可事项、管理要求等信息。
第十条下列许可事项应当在排污许可证副本中载明：
（一）排污口位置和数量、排放方式、排放去向等。
（二）排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量。
（三）执法规则规定的其他许可事项。
对实行排污许可简化管理的排污单元，许可事项可只包罗（一）以及（二）中的排放污染物种类、许可排放浓度。
核发机关凭据污染物排放尺度、总量控制指标、环境影响评价文件及批复要求等，依法合理确定排放污染物种类、浓度及排放量。
对新改扩建项目的排污单元，环境�；ぶ鞴懿棵哦陨鲜瞿谌萁行砜墒庇Φ苯肪秤跋炱兰畚募芭吹南喙匾笞魑匾谰�。
排污单元允许执行越发严格的排放浓度和排放量并为此享受国家或地方优惠政策的，应当将越发严格的排放浓度和排放量在副本中载明。
地方人民政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施中，对排污单元污染物排放有特别要求的，应当在排污许可证副本中载明。
第十一条下列环境管理要求应当在排污许可证副本中载明：
（一）污染防治设施运行、维护，无组织排放控制等环境�；ご胧┮�。
（二）自行监测方案、台账记录、执行陈诉等要求。
（三）排污单元自行监测、执行陈诉等信息果然要求。
（四）执法规则规定的其他事项。
对实行排污许可简化管理的可作适当简化。
第十二条排污许可证正本和副本应载明排污单元名称、注册地址、法定代表人或者实际卖力人、生产经营场所地址、行业类别、组织机构代码、统一社会信用代码等排污单元基本信息，以及排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等信息。
排污许可证副本还应载明主要生产装置、主要产物及产能、主要原辅质料、产排污环节、污染防治设施、排污权有偿使用和交易等信息。对实行排污许可简化管理的可作适当简化。
各地可凭据管理需求在排污许可证副本载明其他信息。
第三章 申请与核发
第十三条省级环境�；ぶ鞴懿棵趴梢云揪莼肪潮；げ咳范ǖ钠谙薜纫�，确定本行政区域具体的申请时限、核发机关、申请法式等相关事项，并向社会通告。
第十四条现有排污单元应当在规定的期限内向具有排污许可证核发权限的核发机关申请领取排污许可证。
新建项目的排污单元应当在投入生产或使用并发生实际排污行为之前申请领取排污许可证。
第十五条环境�；げ恐贫ㄅ盼坌砜芍ど昵胗牒朔⒓际豕娣�，排污单元依法凭据排污许可证申请与核发技术规范提交排污许可申请，申报排放污染物种类、排放浓度等，测算并申报污染物排放量。
第十六条排污单元在申请排污许可证前，应当将主要申请内容，包罗排污单元基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施，通过国家排污许可证管理信息平台或者其他规定途径等便于公众知晓的方式向社会果然。果然时间不得少于5日。对实行排污许可简化管理的排污单元，可不进行申请前信息果然。
第十七条排污单元应当在国家排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向有核发权限的环境�；ぶ鞴懿棵盘峤煌ü教ㄓ≈频氖槊嫔昵胫柿�。排污单元对申请质料的真实性、合法性、完整性负执法责任。申请质料应当包罗：
（一）排污许可证申请表，主要内容包罗：排污单元基本信息，主要生产装置，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放尺度。排污许可证申请表格式见附件。
（二）有排污单元法定代表人或者实际卖力人签字或盖章的允许书。主要允许内容包罗：对申请质料真实性、合法性、完整性负执法责任；按排污许可证的要求控制污染物排放；凭据相关尺度规范开展自行监测、台账记录；定时提交执行陈诉并及时果然相关信息等。
（三）排污单元凭据有关要求进行排污口和监测孔规范化设置的情况说明。
（四）建设项目环境影响评价批复文号，或凭据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，经地方政府依法处置、整顿规范并切合要求的相关证明质料。
（五）城镇污水集中处置设施还应提供纳污范围、纳污企业名单、管网部署、最终排放去向等质料。
（六）执法规则规定的其他质料。
对实行排污许可简化管理的排污单元，上述质料可适当简化。
第十八条核发机关收到排污单元提交的申请质料后，对质料的完整性、规范性进行审查，凭据下列情形分别作出处置：
（一）依本规定不需要取得排污许可证的，应立即时见告排污单元不需要管理。
（二）不属于本行政机关职权范围的，应立即时作出不予受理的决定，并见告排污单元有核发权限的机关。
（三）申请质料不齐全的，应当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单元需要增补的全部质料。逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。
（四）申请质料不切合规定的，应当就地或在五日内出具一次性见告单，见告排污单元需要纠正的全部内容�？梢跃偷鼐勒�，应当允许排污单元就地纠正。逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。
（五）属于本行政机关职权范围，申请质料齐全、切合规定，或者排污单元按要求提交全部补正申请质料的，应当受理。
核发机关应当在国家排污许可证管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可申请的决定，同时向排污单元出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或不予受理见告单。
第十九条核发机关凭据排污单元申请质料和允许，对满足下列条件的排污单元核发排污许可证，对申请质料中存在疑问的，可开展现场核查。
（一）不属于国家或地方政府明确规定予以淘汰或取缔的。
（二）不位于饮用水水源�；で戎捶ü嬖蛎魅饭娑ń菇ㄉ枨蚰�。
（三）有切合国家或地方要求的污染防治设施或污染物处置能力。
（四）申请的排放浓度切合国家或地方规定的相关尺度和要求，排放量切合排污许可证申请与核发技术规范的要求。
（五）申请表中填写的自行监测方案、执行陈诉上报频次、信息果然方案切合相关技术规范要求。
（六）对新改扩建项目的排污单元，还应满足环境影响评价文件及其批复的相关要求，如果是通过污染物排放等量或减量替代削减获得总量指标的，还应审核被替代削减的排污单元排污许可证变换情况。
（七）排污口设置切合国家或地方的要求。
（八）执法规则规定的其他要求。
核发机关凭据审核结果，自受理申请之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关卖力人批准，可以延长十日，并将延恒久限理由见告排污单元。依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面见告申请人。
核发机关作出准予许可决定的，须向国家排污许可管理信息平台提交审核结果质料并申请获取全国统一的排污许可证编码。
核发机关应自作出许可决定起十日内，向排污单元发放加盖本行政机关印章的排污许可证，并在国家排污许可证管理信息平台上进行通告；作出不予许可决定的，核发机关应当出具不予许可书面决定书，书面见告排污单元不予许可的理由以及享有依法申请行政复议或提请行政诉讼的权利，并在国家排污许可证管理信息平台上进行通告。
第二十条在排污许可证有效期内，下列事项发生变化的，排污单元应当在规定时间内向原核发机关提出变换排污许可证的申请。
（一）排污单元名称、注册地址、法定代表人或者实际卖力人等正本中载明的基本信息发生变换之日起二十日内。
（二）第十条中许可事项发生变换之日前二十日内。
（三）排污单元在原场址内实施新改扩建项目应当开展环境影响评价的，在通过环境影响评价审批或者存案后，发生实际排污行为之前二十日内。
（四）国家或地方实施新污染物排放尺度的，核发机关应主动通知排污单元进行变换，排污单元在接到通知后二十日内申请变换。
（五）政府相关文件或与其他企业告竣协议，进行区域替代实现减量排放的，应在文件或协议规定时限内提出变换申请。
（六）需要进行变换的其他情形。
第二十一条申请变换排污许可证的，应当提交下列申请质料：
（一）排污许可证申请表。
（二）排污许可证正本、副本复印件。
（三）与变换排污许可事项有关的其他质料。
排污单元应当书面允许对变换申请质料的真实性、合法性、完整性负执法责任以及严格执行变换后排污许可证的规定。
第二十二条核发机关应当对变换申请质料进行审查。同意变换的，在副本中载明变换内容并加盖本行政机关印章，发证日期和有效期与原证书一致。
发生第二十条第一项变换的，核发机关应当自受理变换申请之日起十日内作出变换决定，并换发排污许可证正本。发生其他变换的，核发机关应当自受理变换申请之日起二十日内作出变换许可决定。
第二十三条排污许可证有效期届满后需要继续排放污染物的，排污单元应当在有效期届满前三十日向原核发机关提出延续申请。
第二十四条申请延续排污许可证的，应当提交下列质料：
（一）排污许可证申请表。
（二）排污许可证正本、副本复印件。
（三）与延续排污许可事项有关的其他质料。
第二十五条核发机关应当对延续申请质料进行审查。同意延续的，应当自受理延续申请之日起二十日内作出延续许可决定，向排污单元发放加盖本行政机关印章的排污许可证，并在国家排污许可证管理信息平台上进行通告，同时收回原排污许可证正本、副本。
第二十六条有下列情形之一的，排污许可证核发机关或其上级机关，可以取消排污许可决定并及时在国家排污许可证管理信息平台上进行通告。
（一）逾越法定职权核发排污许可证的。
（二）违反法定法式核发排污许可证的。
（三）核发机关事情人员滥用职权、玩忽职守核发排污许可证的。
(四)对不具备申请资格或者不切合法定条件的申请人准予行政许可的。
（五）排污单元以欺骗、贿赂等不正当手段取得排污许可证的。
（六）依法可以取消排污许可决定的其他情形。
第二十七条有下列情形之一的，核发机关应当依法管理排污许可证的注销手续并及时在国家排污许可证管理信息平台上进行通告。
（一）排污许可证有效期届满，未延续的。
（二）排污单元被依法终止不再排放污染物的。
（三）执法规定应当注销的其他情形。
第二十八条排污许可证发生遗失、损毁的，排污单元应当在三十日内向原核发机关申请补领排污许可证，遗失排污许可证的还应同时提交遗失声明,损毁排污许可证的还应同时交回被损毁的许可证。核发机关应当在收到补领申请后十日内补发排污许可证, 并及时在国家排污许可证管理信息平台上进行通告。
第二十九条排污许可证自发证之日起生效。按本规定首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发排污许可证有效期为五年。
第三十条禁止涂改、伪造排污许可证。禁止以出租、出借、买卖或其他方式转让排污许可证。排污单元应当在生产经营场所内方便公众监督的位置悬挂排污许可证正本。
第三十一条环境�；ぶ鞴懿棵攀凳┡盼坌砜刹坏檬杖∮枚�。
第四章 实施与监管
第三十二条排污单元应当严格执行排污许可证的规定，遵守下列要求：
（一）排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放尺度等切合排污许可证的规定，不得私设暗管或以其他方式逃避监管。
（二）落实重污染天气应急管控措施、遵守执法规定的最新环境�；ひ蟮�。
（三）按排污许可证规定的监测点位、监测因子、监测频次和相关监测技术规范开展自行监测并果然。
（四）按规范进行台账记录，主要内容包罗生产信息、燃料、原辅质料使用情况、污染防治设施运行记录、监测数据等。
（五）按排污许可证规定，定期在国家排污许可证管理信息平台填报信息，体例排污许可证执行陈诉，及时报送有核发权的环境�；ぶ鞴懿棵挪⒐�，执行陈诉主要内容包罗生产信息、污染防治设施运行情况、污染物按证排放情况等。
（六）执法规则规定的其他义务。
第三十三条环境�；ぶ鞴懿棵庞σ谰菖盼坌砜芍ざ耘盼鄣ピ欧盼廴疚镄形屑喙苤捶�，检查许可事项的落实情况，审核排污单元台账记录和许可证执行陈诉，检查污染防治设施运行、自行监测、信息果然等排污许可证管理要求的执行情况。
对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的排污单元，要提高抽查比例；对实行排污许可简化管理的排污单元以及环保诚信度高、无违法违规记录的排污单元，可减少检查频次。
在国家排污许可证管理信息平台上宣布监督检查情况，对检查中发现违反排污许可证行为的，应记入企业信用信息公示系统。
环境�；ぶ鞴懿棵趴赏ü褐梅竦姆绞�，委托第三方机构对排污单元的台账记录和执行陈诉进行审核，提出审核意见，作为环境�；ぶ鞴懿棵偶喽郊觳榈囊谰�。
第三十四条上级环境�；ぶ鞴懿棵趴山幽伤婊椴榈姆绞蕉跃哂泻朔⑷ㄏ薜南录痘肪潮；す芾聿棵诺呐盼坌砜芍ず朔⑶榭鼋屑喽郊觳楹椭傅�。
对违规发放的排污许可证，上级环境�；ぶ鞴懿棵趴善揪荼竟娑ㄈ∠砜�，并责令纠正；对于下级环境�；ぶ鞴懿棵盼シ垂娑ǚ⒎排盼坌砜芍�，情节特别严重的，由上级环境�；ぶ鞴懿棵湃∠ス娣⒎诺呐盼坌砜芍げ⒃鹆钫�，对直接卖力核发的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十五条勉励社会公众、新闻媒体等对排污单元的排污行为进行监督。排污单元应及时果然信息，流通与公众相同的渠道，自觉接受公众监督。公民、法人和其他组织发现违反本规定行为的，有权向环境�；ぶ鞴懿棵啪俦�。接受举报的环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ币婪ㄊ硬齑χ�，并按有关规定对视察结果予以反馈，同时为举报人保密。
第三十六条除涉及国家机密或商业秘密之外，排污单元应当按本规定第十一条第(三)项规定，及时在国家排污许可证管理信息平台上果然相关信息；环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ痹诠遗盼坌砜晒芾硇畔⑵教ü慌盼坌砜杉喽焦芾砗椭捶ㄐ畔�。
国家排污许可证管理信息平台应当宣布排污许可的管理服务指南和相关配套文件。管理服务指南应当列明排污许可证管理流程、管理时限、所需的申请质料、受理方式、审核要求等内容。
第五章 附则
第三十七条在本规定实施前依据地方性规则核发的排污许可证仍然有效。原核发机关应当在国家排污许可证管理信息平台填报数据，获取排污许可证编码。
对于其他仍在有效期内的排污许可证，持证排污单元应凭据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和本规定，向具有核发权限的机关申请核发排污许可证。