国办发〔2020〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党中央、国务院高度重视商事制度革新。近年来，商事制度革新取得显著成效，市场准入越发便捷，市场监管机制不停完善，市场主体繁荣生长，营商环境大幅改善。但从全国范围看，“准入禁绝营”现象依然存在，宽进严管、协同共治能力仍需强化。为更好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充实释放社会创业创新潜力、激发企业活力，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、推进企业开办全程网上管理
（一）全面推广企业开办“一网通办”。2020年年底前，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全部开通企业开办“一网通办”平台，做到企业开办全程网上管理，进一步压减企业开办时间至4个事情日内或更少。在此基础上，探索推动企业开办尺度化、规范化试点。
（二）连续提升企业开办服务能力。依托“一网通办”平台，推行企业挂号、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保挂号、住房公积金企业缴存挂号线上“一表填报”申请管理。具备条件的地方实现办齐的质料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等实现不见面管理。在加强监管、保障宁静前提下，鼎力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。
二、推进注册挂号制度革新取得新突破
（三）加大住所与经营场所挂号革新力度。支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所疏散挂号试点。市场主体可以挂号一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地挂号，实行自主申酬金应制。对经营场所，各地可结合实际制定有关管理措施。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县级挂号机关管辖的，免于设立分支机构，申请增加经营场所挂号即可，方便企业扩大经营规模。
（四）提升企业名称自主申报系统核名智能化水平。依规则范企业名称挂号管理事情，运用大数据、人工智能等技术手段，加强禁限用字词库实时维护，提升对不适宜字词的分析和识别能力。推进与商标等商业标识数据库的互联共享，富厚对企业的见告提示内容。探索“企业允许+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号�；�，建立名称争议处置机制。
三、简化相关涉企生产经营和审批条件
（五）推动工业产物生产许可证制度革新。将建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类产物审批下放至省级市场监管部门。健全严格的质量宁静监管措施，加强监督指导，守住质量宁静底线。进一步扩大见告允许实施范围，推动化肥产物由目前的后置现场审查调整为见告允许�？构ひ挡锷砜芍び泄卣摺⒊叨群图际豕娣缎舛�，加强对企业申办许可证的指导，资助企业便利取证。
（六）完善强制性产物认证制度。扩大指定认证实施机构范围，提升实施机构的认证检测一站式服务能力，便利企业申请认证检测。防爆电气、燃气器具和大容积冰箱转为强制性产物认证用度由财政负担。简化出口转内销产物认证法式。督促指导强制性产物指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施，缩短认证证书管理时间，降低认证成本。做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证方案，部署专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产物强制性产物认证用度。
（七）深化检验检测机构资质认定革新。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定见告允许制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功效。
（八）加快培育企业尺度“领跑者”。优化企业尺度“领跑者”制度机制，完善评估方案，推动第三方评价机构宣布一批企业尺度排行榜，形成2020年度企业尺度“领跑者”名单，引导更多企业声明果然更高质量的尺度。
四、加强事中事后监管
（九）加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识，整合形成越发完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会果然公示。
（十）健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化事情机制，鼎力推行信用允许制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。
（十一）推进实施智慧监管。在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一果然”监管为基本手段、以重点监管为增补、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产物召回制度，督促企业履行缺陷召回法界说务，消除产物宁静隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充实运用大数据等技术，针对差异风险品级、信用水平的检查工具接纳差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警。
（十二）规范平台经济监管行为。坚持审慎包容、勉励创新原则，充实发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济有序竞争，阻挡不正当竞争，规范生长线上经济。依法查处电子商务违法行为，维护公正有序的市场秩序，为平台经济生长营造良好营商环境。
各地域、各部门要认真贯彻落实本通知提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实事情责任，认真组织实施，形成事情合力。市场监管总局要会同有关部门加强事情指导，及时总结推广深化商事制度革新典型经验做法，协调整决实施中存在的问题，确保各项革新措施落地见效。
国务院办公厅
2020年9月1日
（此件果然宣布）