国企革新是我国从计划经济体制到社会主义市场经济体制过程中最重要的革新之一。如何评价国企革新的成就?国务院国资委副主任邵宁认为,国企革新是世界性的难题,没有乐成的经验可以借鉴,我国的国企革新从思路、目标、措施都是从中国国情出发的,取得了巨大成就,结果来之不易。国有企业的面貌发生了巨大改变,成为独立的市场主体。
“在3年革新脱困之前,国有企业还是国家经济的负担和社会稳定的隐患。而现在,国有企业是国家经济、社会生长中积极的、稳定的因素。”邵宁认为,这种历史性的变化在短短十几年中发生,要害是靠革新。
通过“抓大放小”,在不具备比力优势的中小企业领域,国有经济实施了大规模的主动退出,由此完全改变并优化了国有经济的结构结构;通过政策性关闭破产,疏通了退出的通道,市场优胜劣汰的机制发挥作用,大量困难国有企业退出市场。2003年国资委建立,国有资产出资人制度开端建立,国企革新进入新阶段。国企活力、竞争力不停增强。1998年,全国国有企业的利润是520亿元,2007年,仅中央企业实现的利润就凌驾1万亿元。
“经过革新和调整,国有经济的结构结构已经发生了根天性变化,中小企业层面基本没有国有企业了,下一阶段的革新主要是以国有大企业为主要内容的革新。”邵宁体现。
邵宁体现,中央企业、地方国有企业对经济社会生长主要有两方面的作用,一是为经济生长和人民生活提供保障,如在电价倒挂的时期,真正连续保量发电的主要是国有企业;二是在大企业层面提升国家竞争力。在军工、航天航空、石油勘探、通信等领域,规模经济要求很高,需要由大企业支撑。好比大飞机的研制,技术要求高、投资大、风险大,大企业更有实力来负担。
当前,国企革新生长的任务仍很艰巨,国有企业的历史负担依然很重,厂办大集体等一些恒久制约企业生长的历史遗留问题还没有真正解决。国有经济结构结构还需要进一步深化,企业大而不强的问题还比力突出。
凭据“十二五”规划纲要,未来几年我国将继续推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动的机制,促进国有资本向关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域集中。与此同时,推动具备条件的国有大型企业实现整体上市,不具备整体上市条件的国有大型企业则要加快股权多元化革新,对有须要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制革新,完善公司法人治理结构。
“经过多年革新,目前国有经济和民营经济互补性已经显现。”邵宁认为,把大企业和小企业的生长人为地对立起来,是完全没有原理的。“平等竞争、优胜劣汰最重要。”邵宁强调,大型国有企业和广大中小企业都是国家工业竞争力重要的组成部门,缺一不行,互不矛盾。要坚持两个“毫不动摇”,继续促进种种所有制经济在市场经济中发挥各自优势,相互促进、配合生长。
作者:李予阳